欧亚新观察2021年第6期“欧亚记事”（下）
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外交
普京与默克尔通电话讨论顿巴斯局势
普京应埃尔多安请求说明俄罗斯解决乌克兰境内危机的途径
普京会晤亚美尼亚总理帕西尼扬，称卡拉巴赫局势是目前最尖锐问题
泽连斯基抵达顿巴斯会见前线军人
泽连斯基称乌克兰加入北约是结束顿巴斯冲突的唯一途径
土耳其总统埃尔多安与乌克兰总统泽林斯基会晤
拉夫罗夫：俄罗斯警告土耳其和其他国家不要助长乌克兰的军国主义情绪
俄议员警告基辅不要在顿巴斯发动战争
美国督促俄罗斯重新遵守《开放天空条约》
欧洲议会议员呼吁加强对俄制裁
拉夫罗夫否认俄中发动任何“疫苗战”
俄外交部：俄罗斯在北极的行动不威胁任何方面
俄外长：俄罗斯支持开始有关禁止在太空部署武器的谈判
政治
超过79%的吉尔吉斯斯坦人投票支持新宪法，吉将重回总统制
俄罗斯不急于购买抗新冠病毒疫苗
4月8日，俄罗斯总统普京与德国总理默克尔进行电话交谈，主要议题之一是乌克兰东南部局势的恶化。两位领导人对该地区紧张局势的升级表示“关切”。
就解决乌克兰国内危机的问题交换看法时，普京和默克尔对乌克兰东南部紧张局势加剧表示担忧。普京请默克尔注意基辅的挑衅行为，指出基辅近段时间在有目的地加剧接触线地区的紧张形势。普京强调，基辅应履行有关顿巴斯的协议，首先是与顿涅茨克和卢甘斯克方面建立直接对话以及赋予顿巴斯特殊法律地位的问题。莫斯科和柏林呼吁冲突各方限制和加强关于执行明斯克协议的谈判，将其作为“无争议的解决问题的基础”。
要强调的是，俄罗斯和德国致力于通过两国的政治顾问和外交部进一步协调。普京和默克尔还讨论了叙利亚，利比亚和巴尔干地区的局势。在默克尔总理的倡议下，他们还谈及了与俄反对派纳瓦利内相关的问题。在俄罗斯领导人的建议下两国领导人审议了两国外国媒体和非政府组织的工作问题。
另据报道，4月9日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯总统普京在与德国总理默克尔进行交谈时，就后者呼吁俄罗斯放弃在俄乌边界扩大军事存在做出了回应，普京指出，俄罗斯可以自由地按照自己的意愿在全国范围内调动武装力量。佩斯科夫向记者表示：“总统已做了必要的解释。我们已多次说过同样的话。但首先我们绝对可以自由地按照我们的意愿在俄罗斯领土范围内调动我们的武装力量和任何部队。”
来源：https://ria.ru/20210408/putin-po-telefonu-obsudil-donbass-s-merkel---kreml-1727374975.html
4月9日，克里姆林宫新闻社报道，应土耳其总统埃尔多安的请求，俄罗斯总统普京说明了俄罗斯解决乌克兰境内危机的途径。
消息称：“应埃尔多安的请求，普京阐明了俄罗斯解决乌克兰境内危机的途径，强调指出，2015年的《明斯克一揽子措施》（即《明斯克协议》）是解决这一问题的唯一基础。对此令人担忧的是，乌克兰方面逃避执行《明斯克协议》，最近又恢复了危险的挑衅行动，目的就是让接触线上的局势恶化。”
此外，两国领导人还总结了利比亚局势，并对当事各方遵守规程停止战争和成功建立过渡政府的做法表示满意。他们重申了双方的共同意愿，促进和平进程和恢复利比亚的统一。
消息最后说：“在讨论叙利亚局势时，双方强调了俄罗斯和土耳其在稳定局势和促进叙利亚人之间进行谈判上的重要作用，特别是在伊德利卜省，依据2018年的《索契备忘录》及其于2020年3月5日签署的《附加议定书》的规定，共同打击恐怖主义的任务十分紧迫。”
来源：https://ria.ru/20210409/putin-1727598355.html?offline=1
4月7日，俄罗斯总统普京在与亚美尼亚总理帕希尼扬会晤时称，纳戈尔诺-卡拉巴赫局势的正常化仍然是最紧迫和尖锐的问题。普京指出，“在建立双边关系方面，我们有可以讨论的内容。当然，最紧迫、最尖锐的问题是纳戈尔诺-卡拉巴赫及局势正常化，还有与之相关的问题。”帕希尼扬指出，俄罗斯维和人员在纳戈尔诺-卡拉巴赫的存在正成为该地区稳定与安全的重要因素。
在普京与帕西尼扬会谈前夕，俄罗斯国防部长绍伊古通过电话与亚美尼亚国防部长瓦加尔沙克•阿鲁秋尼扬讨论了纳戈尔诺-卡拉巴赫局势和其他问题。据悉，两位国防部长主要讨论了纳戈尔诺-卡拉巴赫局势调解以及其他相关利益问题。
来源：https://ria.ru/20210407/karabakh-1727215616.html
4月8日，乌克兰总统泽连斯基抵达顿巴斯，视察那里的一线阵地。乌总统办公厅发布的新闻稿称：“国家元首以最高军事统帅身份来到顿巴斯，旨在与军队交流并保持守卫者的士气。”
近期顿巴斯冲突地区的紧张局势显著增加，欧安组织报告违反停火制度的次数大幅增加。俄乌东部民间武装表示，乌克兰武装部队增加了炮击并使用大炮。4月3日，一名儿童在乌克兰组织的一次袭击中丧生。据顿涅斯克人民共和国首脑丹尼斯·普希林称，这一切表明基辅已准备好进行全面的敌对行动。同时克里姆林宫发言人佩斯科夫称，俄罗斯不是乌克兰内部冲突的一方，因此，他认为俄罗斯无法确保全面停火，而将利用其影响力来执行协议。
来源：https://ria.ru/20210408/zelenskiy-1727329027.html?in=t
4月6日，乌克兰总统泽连斯基与北约秘书长斯托尔滕贝格讨论了顿巴斯地区局势，表示乌克兰加入北约是结束顿巴斯冲突的唯一途径。乌克兰总统办公室引述他的话称：“我们致力于军队和国防部门改革，但单凭改革阻挡不住俄罗斯。北约是结束顿巴斯战争的唯一途径。”
新闻稿指出，泽连斯基与斯托尔滕贝格讨论了顿巴斯地区安全局势恶化、破坏停火情况增加的问题。泽连斯基还向斯托尔滕贝格称俄罗斯在向乌克兰边界调集部队，并为发动进攻行动提高部队战备水平。泽伦斯基呼吁北约成员国注意黑海的安全问题，并加强在黑海地区的军事存在。他说：“这种长期存在应该是威慑俄罗斯的强大因素，俄罗斯使该地区继续大规模军事化阻碍了商船运输。”
乌克兰议会2014年12月修改法律放弃不结盟地位，2016年6月将加入北约确定为外交政策目标。北约前秘书长安德斯·福格早前表示，要加入北约，乌克兰将需要实现许多标准，而实施这些标准将花费大量时间。专家认为，基辅在未来20年内不可能加入北约。
来源：https://ria.ru/20210406/zelenskiy-1604422783.html
4月10日，土耳其总统埃尔多安与乌克兰总统泽林斯基在伊斯坦布尔举行会晤。埃尔多安指出，土耳其正在努力通过谈判解决俄罗斯和乌克兰之间的矛盾。
据悉，乌克兰政府正在筹划预计在8月23日举行的“克里米亚平台”峰会，希望邀请立陶宛、土耳其、英国、法国、德国和美国等国来讨论收复克里米亚的问题。埃尔多安表示土耳其支持乌克兰筹划的这一峰会，他还强调，土耳其支持乌克兰的领土完整和主权，其“原则性立场”是“不承认克里米亚被吞并”。他表示相信能够通过政治途径解决危机。泽林斯基一再表示，加入北约是乌克兰的优先事项。
来源：https://ria.ru/20210411/turtsiya-1727780264.html
4月12日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯警告土耳其和其他国家不要助长基辅的军国主义情绪。拉夫罗夫与埃及外长舒凯里举行会谈后说：“我们强烈建议我们进行交流的所有负责任国家，包括土耳其，分析局势以及基辅政权无休止的好战声明，不要助长他们的军国主义情绪。”拉夫罗夫回忆说，“当泽连斯基政府代表声称，基辅在顿巴斯没有任何计划，因为基辅不能与自己的人民交战时，这不是真相。基辅在那一次尊严革命（实际上是一场违反宪法的政变）之后袭击了自己的人民，从那时起就一直对自己的人民作战，称其为恐怖分子，尽管顿巴斯人民没有袭击过乌克兰其他地方的任何人。”拉夫罗夫总结说：“我真的希望这个故事能被记住，包括那些正在与乌克兰讨论向其提供军事装备的可能性的国家。”他还指出，美国在乌克兰的行动，即通过北约组织活动以及将其船只派往距离其边界数千公里的黑海的问题仍然悬而未决。
来源：https://tass.ru/politika/11123257?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1618233931000
4月11日，俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基表示，基辅当局在顿巴斯挑起战争将导致乌克兰灭国。斯卢茨基在接受YouTube网“索罗维耶夫LIVE”频道采访时说：“乌克兰非常清楚俄罗斯从不抛弃自己人，却仍然在挑起战争。挑起战争必然会导致乌克兰灭国”。他还说，俄罗斯不会让自己陷入战争的泥沼或者危险的对峙状态。他强调说：“针对任何形式的威胁，我们有能力做出适当的反应，而不是被政治对手牵着鼻子走”。
俄罗斯总统办公厅副主任德米特里·科扎克4月8日表示，基辅当局若是在顿巴斯发动大规模军事行动，对乌克兰将意味着“末日的开始”。对于基辅当局而言，顿巴斯地区爆发战争等同于自杀行为。
来源：https://ria.ru/20210410/slutskiy-1727732604.html
4月7日，美国国务院发言人表示，美国尚未就是否重新加入《开放天空条约》作出决定。国务院发言人称：“还没有就美国参加《开放天空条约》的前景作出任何决定。美国在积极研究条约相关问题并与盟友和伙伴国磋商。”他还说：“俄罗斯持续不遵守该条约是其中一个需要考虑的因素。随着这个过程的继续，我们鼓励俄罗斯采取措施重新遵守条约。”
此前据《华尔街日报》报道，美国空军决定让在《开放天空条约》框架内对俄罗斯上空执行侦察飞行的近30年的飞机退役，指出此举让人对美国总统拜登是否打算重回该条约产生疑问。
美国2020年5月底启动退出《开放天空条约》的程序，同年11月正式退出该条约。俄罗斯外交部1月15日宣布俄方启动退出《开放天空条约》国内程序。俄罗斯外交部指出，美国退出条约“违反了缔结条约时达成的参与国的利益平衡。”
《开放天空条约》于2002年生效，缔约国此前包括美国、俄罗斯和北约大多数成员国。条约旨在提升军事透明度、降低冲突风险。签署国可按条约规定对彼此领土实施非武装空中侦察。
来源：https://ria.ru/20210407/dogovor-1727236684.html
4月11日，欧洲议会欧洲人民党党团主席曼弗雷德·韦伯呼吁美国和欧洲加强针对俄罗斯的制裁，作为对乌克兰东部可能局势升级的回应。他表示，俄罗斯继续奉行“危险挑衅的方针”，在乌克兰东部附近部署俄部队是对西方的试探。“对此问题的回应必须是明确且强硬的。”当顿巴斯的情况恶化时，应加强制裁。韦伯列举了西方可能实施的措施，包括冻结寡头的帐户、切断俄罗斯与SWIFT支付系统的联系或对“北溪-2”采取行动。
早些时候，美国和一些欧洲国家宣布“俄罗斯侵略”升级，指责俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部边界附近的部队调动，敦促莫斯科解释这些行动。
来源：https://ria.ru/20210411/sanktsii-1727742379.html?in=t
4月8日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫称，俄罗斯和中国未发动任何“疫苗战”，也未将疫苗用作地缘政治工具。拉夫罗夫在与哈萨克斯坦外交部长会谈后的新闻发布会上称：“西方国家谈论俄罗斯和中国用疫苗发动混合战并将疫苗用作地缘政治工具，这种言论是可悲的，因为他们是在谈论他们在西方世界感受到的疫苗接种问题，包括在欧盟。我们从来不批评那里发生的事，或幸灾乐祸，包括对疫苗接种问题。我们的媒体做的唯一一件事，就是转发和传播欧盟媒体的报道。仅此而已，别无其他。”
法国总统马克龙早前表示，欧洲正面临着与疫苗接种有关的“新型世界大战”。这位法国领导人坚信，这在某种意义上与“俄罗斯和中国希望借助疫苗进行影响”有关。马克龙建议，在这种情况下，欧洲国家需要在疫苗生产中表现出独立性。3月欧洲内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示，欧盟“绝对不需要”俄罗斯疫苗。
来源：
https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/news/2021/4/8/1093530.html
4月9日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称，俄罗斯在北极的行动均符合国际法，也不威胁任何方面。她介绍称，“俄罗斯在北极没有做任何违反国际法或威胁其他国家的事情。如果谈论该地区紧张局势加剧的可能根源，那么应该审视美国及其盟友在北极的军事活动，这种活动同时伴随着好战言论。北约及其成员国，包括非北极国家，在那里采取越来越多的定期挑衅行动。”扎卡罗娃指出：“不久前他们还在与俄罗斯相邻的北冰洋海域采取了数次此类行动。”她补充说，这种将北极军事化的努力令人忧虑。西方媒体最近报道称，俄罗斯正在高纬度地区部署军事资源，以维持对北方海航线的控制。
来源：
https://news.rambler.ru/politics/46187167-mid-rf-rossiya-ne-delaet-v-arktike-nichego-chto-ugrozhalo-by-drugim-stranam/
4月12日，俄罗斯外长拉夫罗夫称，莫斯科赞成开始就制定禁止在太空部署任何类型武器的国际手段进行谈判。拉夫罗夫在俄罗斯外交部网站上发布的庆祝加加林太平飞行60周年的视频讲话中说：“我们始终认为，只有有保证地防止太空军备竞赛，才可确保其用于建设性目的、造福全人类的可能性。”“我们支持开始就制定一项具有法律约束力的国际手段进行谈判，禁止在太空部署任何类型的武器以及禁止使用武力或以武力威胁。我们建议以向2014年日内瓦裁军会议提交的相关俄中协议草案为基础。”拉夫罗夫称，“俄罗斯提出并成为各国采取不首先在太空部署武器政治承诺的国际倡议”旨在稳定这一多边文件制定期间的局势。他提到已有30国成为该倡议的正式加入国。俄罗斯近年来一直主张对所有太空大国缔结一项具有法律约束力的协定，以全面禁止外太空空军事化。
来源：https://ria.ru/20210412/kosmos-1727819049.html
4月12日，吉尔吉斯斯坦中央选举委员会网站数据显示，在统计完约98％的选票后，超过79％的吉尔吉斯斯坦公民投票支持新宪法。根据数据，来投票站的选民中有79.23％的人投票支持新版宪法，13.64％的人反对。
新宪法规定提议建立人民代表大会（委员会）制度作为协商性的监督机构，负责对社会发展方向提出建议，同时改革总统和政府制度，总统将负责内阁组建和工作，而领导内阁的将是总统办公厅主任。该文件意味着议会议员的数量从120名减至90名。新宪法的颁布，意味着吉尔吉斯斯坦将从议会总统制重回总统制，在1月10日的公投中有80%的公民投票支持这一制度。
来源：https://ria.ru/20210411/kirgiziya-1727792333.html
4月9日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对媒体表示，俄罗斯对新冠病毒疫苗的需求不强，供货正在有条不紊地进行。“我们没有旺盛的需求。各地区实际上都没有出现疫苗短缺问题，也就是说，没有出现需求大大超过供应的情况。供货正在有条不紊地进行，民众对疫苗的兴趣、对接种疫苗的理性态度正在增强。”佩斯科夫指出，俄罗斯专家认为，在俄罗斯形成了相当独特的情况，由于“去年采取了细致的措施”，俄罗斯国内形成了高水平的免疫力，首先是自然免疫，在对抗疫情方面，俄罗斯比许多国家处于更加有利的局面。
来源：https://ria.ru/20210409/vaktsiny-1727521054.html
整编 | 周楚人（复旦大学国际关系与公共事务学院研究生）
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